In het Regeerakkoord van onze huidige regering staat dat loonkostensubsidie in de Wet Banenafspraak vervangen gaat worden door loondispensatie. Dat wordt, als we Staatssecretaris Van Ark mogen geloven, een

In het Regeerakkoord van onze huidige regering staat dat loonkostensubsidie in de Wet Banenafspraak vervangen gaat worden door loondispensatie. Dat wordt, als we Staatssecretaris Van Ark mogen geloven, een pittige operatie. De vraag is dus waarom de regeling loonkostensubsidie zo nodig vervangen moet worden.

Het instrument loonkostensubsidie kan worden gebruikt bij werknemers met een loonwaarde tot 100 procent van het minimumloon. Werkgevers betalen de werknemer het van toepassing zijnde cao-loon of bij het ontbreken daarvan het minimumloon. De werkgever ontvangt vervolgens loonkostensubsidie van de gemeente voor het verschil tussen de loonwaarde en het minimumloon. (met een maximum van 70 procent WML). Ook loondispensatie wordt ingezet bij werknemers met een loonwaarde onder het minimumloon. Met loondispensatie krijgt een werkgever toestemming om een loon te betalen dat onder het minimumloon ligt. Het gaat dan momenteel om Wajong-gerechtigde werknemers. Zij ontvangen van UWV een aanvulling op hun loon tot maximaal het bedrag dat aan Wajong ontvangen werd voor indiensttreding.

Het grote voordeel van loonkostensubsidie is dat een werknemer een regulier inkomen verdient. Over dit loon wordt ook pensioen opgebouwd en gelden de werknemersverzekeringen en eventueel aanvullende private aanvullingsverzekeringen. Er kleeft voor de overheid echter ook een nadeel aan loonkostensubsidie. Een werknemer gaat dankzij de subsidie een loon verdienen bij de werkgever dat normaliter tussen de 100 en 125 procent van het minimumloon ligt. De werkgever komt zo, naast de subsidie, in aanmerking voor het lage-inkomensvoordeel. 

Staatssecretaris Van Ark heeft van werkgevers vernomen dat het lastig is dat momenteel zowel loonkostensubsidie als loondispensatie als re-integratie-instrumenten kunnen worden ingezet. De oplossing is om loonkostensubsidie te vervangen voor loondispensatie. Dat dit nadelig is voor de werknemers die onder de Banenafspraak vallen spreekt zij tegen. De middelen die vrijkomen kunnen  gemeentes namelijk aanwenden om meer mensen uit de doelgroep aan de slag te helpen. Bovendien is zij van plan om bovenop de loondispensatieregeling een aanvullingsregeling te introduceren. Deze regeling moet (meer) werken voor mensen uit de doelgroep lonend maken. Eenvoudiger zou zijn om, zoals voormalig staatssecretaris Klijnsma al voorstelde, niet loondispensatie, maar loonkostensubsidie als leidend instrument te hanteren. Vervolgens kan samenloop tussen het lage inkomensvoordeel en loonkostensubsidie worden uitgesloten, iets wat overigens eerder al gebeurde met de samenloop tussen loonkostensubsidie en premiekorting. Spelbreker lijkt echter de Belastingdienst te zijn, die met een dergelijke uitzondering geen rekening kan houden in de geautomatiseerde uitvoering van het lage inkomensvoordeel. Voor inkomensadviseurs is er nog een extra aandachtspunt bij de wijziging. Doordat loondispensatie gebruikt gaat worden zullen alle werknemers die dan onder het minimumloon gaan verdienen, niet meer verzekerd kunnen worden op de WGA-hiaatverzekeringen.

We gaan een voorstel voor de nieuwe loondispensatie- en aanvullingsregeling na de zomer ontvangen van de staatssecretaris.

Tip: natuurlijk komt deze materie aan bod in onze training over het in dienst nemen van mensen uit de doelgroep van de banenafspraak! Meer informatie